بینن میں چین کے ساتھ مقامی کاروباری طریقوں پر بات چیت

چین ایک عالمی طاقت بن گیا ہے، لیکن اس کے بارے میں بہت کم بحث ہوتی ہے کہ یہ کیسے ہوا اور اس کا کیا مطلب ہے۔بہت سے لوگوں کا خیال ہے کہ چین اپنا ترقیاتی ماڈل برآمد کر رہا ہے اور اسے دوسرے ممالک پر مسلط کر رہا ہے۔لیکن چینی کمپنیاں مقامی کھلاڑیوں اور اداروں کے ساتھ شراکت داری، مقامی اور روایتی شکلوں، اصولوں اور طریقوں کو اپنانے اور جذب کر کے بھی اپنی موجودگی کو بڑھا رہی ہیں۔
فورڈ کارنیگی فاؤنڈیشن کی طرف سے کئی سالوں کی فراخدلانہ فنڈنگ ​​کی بدولت، یہ دنیا کے سات خطوں—افریقہ، وسطی ایشیا، لاطینی امریکہ، مشرق وسطیٰ اور شمالی افریقہ، بحر الکاہل، جنوبی ایشیا، اور جنوب مشرقی ایشیا میں کام کرتا ہے۔تحقیق اور تزویراتی میٹنگوں کے امتزاج کے ذریعے، یہ پروجیکٹ ان پیچیدہ حرکیات کو تلاش کرتا ہے، جس میں یہ بھی شامل ہے کہ چینی کمپنیاں لاطینی امریکہ میں مقامی لیبر قوانین کو کس طرح ڈھال رہی ہیں، اور کس طرح چینی بینک اور فنڈز جنوب مشرقی ایشیا اور وسطی ایشیا میں روایتی اسلامی مالیات اور کریڈٹ مصنوعات کی تلاش کر رہے ہیں۔ .مشرقی اور چینی اداکار وسطی ایشیا میں مقامی کارکنوں کو اپنی صلاحیتوں کو بہتر بنانے میں مدد کرتے ہیں۔چین کی یہ موافقت پذیر حکمت عملی، جو کہ مقامی حقائق کے مطابق ہوتی ہیں اور کام کرتی ہیں، خاص طور پر مغربی سیاست دانوں کی طرف سے نظر انداز کیا جاتا ہے۔
بالآخر، اس منصوبے کا مقصد دنیا میں چین کے کردار کے بارے میں تفہیم اور بحث کو وسیع کرنا اور اختراعی سیاسی نظریات پیدا کرنا ہے۔اس سے مقامی اداکاروں کو اپنے معاشروں اور معیشتوں کو سپورٹ کرنے کے لیے چینی توانائیوں کو بہتر طریقے سے چلانے کی اجازت مل سکتی ہے، دنیا بھر میں مغربی مشغولیت کے لیے سبق فراہم کرنا، خاص طور پر ترقی پذیر ممالک میں، چین کی اپنی سیاسی برادری کو چینی تجربے سے سیکھنے کے تنوع سے سیکھنے میں مدد مل سکتی ہے، اور ممکنہ طور پر کم ہو سکتی ہے۔ رگڑ
بینن اور چین کے درمیان تجارتی مذاکرات سے ظاہر ہوتا ہے کہ دونوں فریق چین اور افریقہ میں کاروباری تعلقات کی حرکیات کو کس طرح نیویگیٹ کر سکتے ہیں۔بینن میں، چینی اور مقامی حکام ایک تجارتی مرکز کے قیام کے معاہدے پر طویل مذاکرات میں مصروف ہیں جس کا مقصد چینی اور بینن کے تاجروں کے درمیان کاروباری تعلقات کو گہرا کرنا ہے۔تزویراتی طور پر بینن کے مرکزی اقتصادی شہر کوٹونو میں واقع ہے، اس مرکز کا مقصد سرمایہ کاری اور تھوک کے کاروبار کو فروغ دینا ہے، جو نہ صرف بینن میں بلکہ مغربی افریقی خطے میں، خاص طور پر وسیع اور بڑھتے ہوئے خطے میں چینی کاروباری تعلقات کے مرکز کے طور پر کام کرتا ہے۔ نائیجیریا کے ہمسایہ بازار کا۔
یہ مضمون 2015 سے 2021 تک بینن میں کی گئی اصل تحقیق اور فیلڈ ورک کے ساتھ ساتھ مصنفین کے ذریعے طے شدہ مسودوں اور حتمی معاہدوں پر مبنی ہے، جو متوازی تقابلی متنی تجزیہ کے ساتھ ساتھ پری فیلڈ انٹرویوز اور فالو اپس کی اجازت دیتا ہے۔-اوپرچین میں سرکردہ مذاکرات کاروں، بینینی تاجروں اور سابق بینی طلباء کے ساتھ انٹرویوز۔دستاویز سے پتہ چلتا ہے کہ کس طرح چینی اور بینن حکام نے مرکز کے قیام پر بات چیت کی، خاص طور پر کس طرح بینن حکام نے چینی مذاکرات کاروں کو بینن کے مقامی لیبر، تعمیراتی اور قانونی ضوابط کے مطابق ڈھال لیا اور اپنے چینی ہم منصبوں پر دباؤ ڈالا۔
اس حربے کا مطلب یہ تھا کہ مذاکرات میں معمول سے زیادہ وقت لگا۔چین اور افریقہ کے درمیان تعاون کی خصوصیت اکثر تیز رفتار گفت و شنید سے ہوتی ہے، ایک ایسا نقطہ نظر جو کچھ معاملات میں نقصان دہ ثابت ہوا ہے کیونکہ یہ حتمی معاہدے میں مبہم اور غیر منصفانہ شرائط کا باعث بن سکتا ہے۔بینن چائنا بزنس سینٹر میں ہونے والے مذاکرات اس بات کی ایک اچھی مثال ہیں کہ کس طرح مربوط مذاکرات کار مختلف سرکاری محکموں کے ساتھ ہم آہنگی میں کام کرنے کے لیے وقت نکال سکتے ہیں اور اعلیٰ معیار کے بنیادی ڈھانچے اور موجودہ عمارت، محنت، ماحولیات کی تعمیل کے لحاظ سے بہتر نتائج حاصل کرنے میں مدد کر سکتے ہیں۔ اور کاروباری ضوابط۔اور چین کے ساتھ اچھے دوطرفہ تعلقات کو برقرار رکھنا۔
چینی اور افریقی غیر ریاستی اداکاروں کے درمیان تجارتی تعلقات کا مطالعہ، جیسا کہ تاجر، تاجر اور تاجر، عام طور پر اس بات پر توجہ مرکوز کرتے ہیں کہ چینی کمپنیاں اور تارکین وطن کس طرح سامان اور سامان درآمد کرتے ہیں اور مقامی افریقی کاروباری اداروں سے مقابلہ کرتے ہیں۔لیکن چین-افریقی تجارتی تعلقات کا ایک "متوازی" مجموعہ ہے کیونکہ، جیسا کہ جائلز موہن اور بین لیمبرٹ نے کہا، "بہت سے افریقی حکومتیں شعوری طور پر چین کو اقتصادی ترقی اور حکومت کی قانونی حیثیت میں ایک ممکنہ شراکت دار کے طور پر دیکھتی ہیں۔چین کو ذاتی اور کاروباری ترقی کے لیے وسائل کے ایک مفید ذریعہ کے طور پر دیکھیں۔'' 1 افریقہ میں چینی سامان کی موجودگی بھی بڑھ رہی ہے، جس کی ایک وجہ یہ ہے کہ افریقی تاجر چین سے وہ سامان خریدتے ہیں جو افریقی ممالک میں فروخت ہوتے ہیں۔
یہ کاروباری تعلقات خاص طور پر مغربی افریقی ملک بینن میں بہت سبق آموز ہیں۔2000 کی دہائی کے وسط میں، چین اور بینن میں مقامی بیوروکریٹس نے ایک اقتصادی اور ترقیاتی مرکز (مقامی طور پر تجارتی مرکز کے طور پر جانا جاتا ہے) کے قیام پر بات چیت کی جس کا مقصد تجارتی سہولت فراہم کرنے کی خدمات، سرگرمیاں فراہم کرکے دونوں جماعتوں کے درمیان اقتصادی اور تجارتی تعلقات کو فروغ دینا تھا۔ .ترقی اور دیگر متعلقہ خدمات۔مرکز بینن اور چین کے درمیان کاروباری تعلقات کو باقاعدہ بنانے میں بھی مدد کرتا ہے، جو زیادہ تر غیر رسمی یا نیم رسمی ہوتے ہیں۔شہر کی مرکزی بندرگاہ کے قریب، بینن کے مرکزی اقتصادی مرکز، کوٹونو میں تزویراتی طور پر واقع، اس مرکز کا مقصد بینن اور پورے مغربی افریقہ میں، خاص طور پر پڑوسی ممالک کی بڑی اور بڑھتی ہوئی مارکیٹ میں چینی کاروباروں کی خدمت کرنا ہے۔سرمایہ کاری اور ہول سیل کاروبار کی ترقی کو فروغ دینا۔نائیجیریا میں
یہ رپورٹ اس بات کا جائزہ لیتی ہے کہ کس طرح چینی اور بینن حکام نے مرکز کے افتتاح کے لیے شرائط پر بات چیت کی اور خاص طور پر، بینن کے حکام نے چینی مذاکرات کاروں کو مقامی محنت، تعمیر، قانونی معیارات اور بینن کے ضوابط کے مطابق کیسے ڈھال لیا۔چینی مذاکرات کاروں کا خیال ہے کہ معمول سے زیادہ طویل مذاکرات بینن کے حکام کو ضوابط کو زیادہ مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کی اجازت دے رہے ہیں۔یہ تجزیہ اس بات کو دیکھتا ہے کہ حقیقی دنیا میں اس طرح کے مذاکرات کیسے کام کرتے ہیں، جہاں افریقیوں کے پاس چین کے ساتھ تعلقات میں عدم توازن کے باوجود نہ صرف بہت زیادہ آزاد مرضی ہے، بلکہ اسے اہم اثر و رسوخ کے لیے بھی استعمال کرتے ہیں۔
افریقی کاروباری رہنما بینن اور چین کے درمیان اقتصادی تعلقات کو گہرا کرنے اور ترقی دینے میں کلیدی کردار ادا کر رہے ہیں، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ چینی کمپنیاں ہی براعظم میں ان کی فعال شمولیت سے فائدہ اٹھانے والی نہیں ہیں۔اس کاروباری مرکز کا معاملہ چین کے ساتھ تجارتی سودوں اور متعلقہ بنیادی ڈھانچے پر بات چیت کرنے والے افریقی مذاکرات کاروں کے لیے قابل قدر سبق فراہم کرتا ہے۔
حالیہ برسوں میں، افریقہ اور چین کے درمیان تجارت اور سرمایہ کاری کے بہاؤ میں ڈرامائی طور پر اضافہ ہوا ہے۔2009 سے چین افریقہ کا سب سے بڑا باہمی تجارتی شراکت دار رہا ہے۔تجارت اور ترقی پر اقوام متحدہ کی کانفرنس کی تازہ ترین گلوبل انویسٹمنٹ رپورٹ کے مطابق، چین 20194 میں ہالینڈ، برطانیہ اور فرانس کے بعد افریقہ میں چوتھا بڑا سرمایہ کار ہے (FDI کے لحاظ سے)۔ 2019 میں $35 بلین 2019 میں 44 بلین ڈالر
تاہم، سرکاری تجارت اور سرمایہ کاری کے بہاؤ میں یہ اضافہ واقعی چین اور افریقہ کے درمیان اقتصادی تعلقات کو وسعت دینے کے پیمانے، طاقت اور رفتار کی عکاسی نہیں کرتا ہے۔اس کی وجہ یہ ہے کہ حکومتیں اور سرکاری ادارے (SOEs)، جو اکثر میڈیا کی غیر متناسب توجہ حاصل کرتے ہیں، ان رجحانات کو چلانے والے واحد کھلاڑی نہیں ہیں۔درحقیقت، چین-افریقی کاروباری تعلقات میں تیزی سے پیچیدہ کھلاڑیوں میں نجی چینی اور افریقی کھلاڑیوں کی ایک بڑی تعداد، خاص طور پر SMEs شامل ہیں۔وہ رسمی منظم معیشت کے ساتھ ساتھ نیم رسمی یا غیر رسمی ترتیبات میں کام کرتے ہیں۔سرکاری کاروباری مراکز کے قیام کے مقصد کا ایک حصہ ان کاروباری تعلقات کو آسان اور منظم کرنا ہے۔
بہت سے دوسرے افریقی ممالک کی طرح، بینن کی معیشت ایک مضبوط غیر رسمی شعبے کی خصوصیت رکھتی ہے۔بین الاقوامی لیبر آرگنائزیشن کے مطابق 2014 تک، سب صحارا افریقہ میں دس میں سے تقریباً آٹھ مزدور "خطرناک روزگار" میں تھے۔6 تاہم، بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (IMF) کے ایک مطالعہ کے مطابق، غیر رسمی اقتصادی سرگرمی ترقی پذیر ممالک میں ٹیکس کو سختی سے محدود کر دیتی ہے، جنہیں زیادہ تر مستحکم ٹیکس بیس کی ضرورت ہوتی ہے۔اس سے پتہ چلتا ہے کہ ان ممالک کی حکومتیں غیر رسمی اقتصادی سرگرمیوں کی حد کو زیادہ درست طریقے سے ماپنے اور پیداوار کو غیر رسمی سے رسمی شعبے میں منتقل کرنے کا طریقہ سیکھنے میں دلچسپی رکھتی ہیں۔7 آخر میں، رسمی اور غیر رسمی معیشت میں حصہ لینے والے افریقہ اور چین کے درمیان کاروباری تعلقات کو گہرا کر رہے ہیں۔محض حکومت کے کردار کو شامل کرنا اس سلسلہ عمل کی وضاحت نہیں کرتا۔
مثال کے طور پر، تعمیراتی اور توانائی سے لے کر زراعت اور تیل اور گیس تک کے شعبوں میں افریقہ میں کام کرنے والے بڑے چینی سرکاری اداروں کے علاوہ، کئی دوسرے اہم کھلاڑی ہیں۔چین کے صوبائی SOEs بھی ایک عنصر ہیں، حالانکہ ان کے پاس بیجنگ میں مرکزی حکام، خاص طور پر ریاستی اثاثوں کی نگرانی اور انتظام کے لیے ریاستی کونسل کمیشن کے دائرہ اختیار میں بڑے SOEs کی طرح مراعات اور مفادات نہیں ہیں۔تاہم، یہ صوبائی کھلاڑی کئی اہم افریقی صنعتوں جیسے کان کنی، دواسازی، تیل اور موبائل مواصلات میں تیزی سے مارکیٹ شیئر حاصل کر رہے ہیں۔8 ان صوبائی فرموں کے لیے، بین الاقوامی کاری چین کی مقامی مارکیٹ میں بڑے مرکزی SOEs سے بڑھتے ہوئے مسابقت سے بچنے کا ایک طریقہ تھا، لیکن نئی غیر ملکی منڈیوں میں داخل ہونا بھی ان کے کاروبار کو بڑھانے کا ایک طریقہ ہے۔یہ سرکاری ادارے اکثر بڑے پیمانے پر خودمختار طور پر کام کرتے ہیں، بیجنگ کی طرف سے کسی بھی مرکزی منصوبہ بندی کے بغیر۔9
دیگر اہم اداکار بھی ہیں۔مرکزی اور صوبائی سطح پر چینی سرکاری اداروں کے علاوہ، چینی نجی اداروں کے بڑے نیٹ ورک بھی افریقہ میں نیم رسمی یا غیر رسمی بین الاقوامی نیٹ ورکس کے ذریعے کام کرتے ہیں۔مغربی افریقہ میں، بہت سے پورے خطے میں بنائے گئے ہیں، گھانا، مالی، نائیجیریا اور سینیگال جیسے ممالک میں بہت زیادہ ہیں۔10 یہ نجی چینی کمپنیاں چین اور افریقہ کے درمیان تجارتی تعلقات میں تیزی سے اہم کردار ادا کر رہی ہیں۔اس میں شامل کمپنیوں کے سائز سے قطع نظر، بہت سے تجزیے اور تبصرے ان چینی کھلاڑیوں کے کردار کو اجاگر کرتے ہیں، بشمول نجی کمپنیاں۔تاہم، افریقی نجی شعبہ بھی اپنے ممالک اور چین کے درمیان تجارتی تعلقات کے نیٹ ورک کو فعال طور پر گہرا کر رہا ہے۔
چینی سامان، خاص طور پر ٹیکسٹائل، فرنیچر اور اشیائے ضروریہ، افریقی شہری اور دیہی منڈیوں میں ہر جگہ موجود ہیں۔چونکہ چین افریقہ کا سب سے بڑا تجارتی پارٹنر بن گیا ہے، اس لیے ان مصنوعات کا مارکیٹ شیئر اب مغربی ممالک میں ملتی جلتی مصنوعات سے قدرے بڑھ گیا ہے۔گیارہ
افریقی کاروباری رہنما افریقہ میں چینی سامان کی تقسیم میں اہم کردار ادا کر رہے ہیں۔متعلقہ سپلائی چین کی تمام سطحوں پر درآمد کنندگان اور تقسیم کاروں کے طور پر، وہ ان صارفین کی مصنوعات کو مین لینڈ چین اور ہانگ کانگ کے مختلف علاقوں سے، اور پھر کوٹونو (بینن)، لومے (ٹوگو)، ڈاکار (سینیگال میں) اور اکرا کے ذریعے فراہم کرتے ہیں۔ گھانا) وغیرہ۔ 12 وہ چین اور افریقہ کے درمیان تیزی سے گھنے تجارتی نیٹ ورک میں مرکزی کردار ادا کرتے ہیں۔
یہ واقعہ تاریخی طور پر جڑا ہوا ہے۔1960 اور 1970 کی دہائیوں میں، آزادی کے بعد کے مغربی افریقی ممالک نے کمیونسٹ پارٹی کی قیادت والی عوامی جمہوریہ چین کے ساتھ سفارتی تعلقات قائم کیے، اور بیجنگ کے بیرون ملک ترقیاتی تعاون کے پروگرام کی شکل اختیار کرتے ہی چینی سامان ملک میں داخل ہوا۔یہ سامان طویل عرصے سے مقامی بازاروں میں فروخت کیا جاتا رہا ہے اور اس سے حاصل ہونے والی آمدنی کو مقامی ترقیاتی منصوبوں کے لیے ری سائیکل کیا جاتا ہے۔13
لیکن افریقی کاروباروں کے علاوہ دیگر افریقی غیر ریاستی اداکار بھی ان معاشی لین دین میں ملوث ہیں، خاص طور پر طلباء۔1970 اور 1980 کی دہائیوں کے بعد سے، جب متعدد مغربی افریقی ممالک کی حکومتوں کے ساتھ چین کے سفارتی تعلقات نے افریقی طلباء کو چین میں تعلیم حاصل کرنے کے لیے وظائف دینے کا باعث بنا، ان پروگراموں کے کچھ افریقی گریجویٹوں نے چھوٹے کاروبار قائم کیے ہیں جو اپنے ممالک میں چینی سامان برآمد کرتے ہیں۔ مقامی افراط زر کی تلافی کے لیے۔.چودہ
لیکن افریقی معیشتوں میں چینی سامان کی درآمد کی توسیع نے فرانسیسی بولنے والے افریقہ پر خاص طور پر سخت اثر ڈالا ہے۔یہ جزوی طور پر CFA فرانک (جسے CFA فرانک کے نام سے بھی جانا جاتا ہے) کے مغربی افریقی ورژن کی قدر میں اتار چڑھاؤ کی وجہ سے ہے، ایک مشترکہ علاقائی کرنسی جو کبھی فرانسیسی فرانک (اب یورو سے پیگ) کی جاتی تھی۔1994 کمیونٹی فرانک کی قدر میں نصف کمی کے بعد، کرنسی کی قدر میں کمی کی وجہ سے درآمد شدہ یورپی اشیائے ضروریہ کی قیمتیں دگنی ہو گئیں، اور چینی اشیائے صرف زیادہ مسابقتی بن گئیں۔اس عرصے کے دوران نئی کمپنیوں سمیت 15 چینی اور افریقی تاجروں نے اس رجحان سے فائدہ اٹھایا جس سے چین اور مغربی افریقہ کے درمیان تجارتی تعلقات مزید گہرے ہوئے۔یہ پیش رفت افریقی گھرانوں کو افریقی صارفین کو چینی ساختہ مصنوعات کی وسیع رینج کی پیشکش کرنے میں بھی مدد دے رہی ہے۔بالآخر، اس رجحان نے آج مغربی افریقہ میں کھپت کی سطح کو تیز کر دیا ہے۔
چین اور مغربی افریقی ممالک کے درمیان تجارتی تعلقات کے تجزیے سے پتہ چلتا ہے کہ افریقی تاجر چین سے سامان کے لیے مارکیٹ تلاش کر رہے ہیں، کیونکہ وہ اپنی مقامی منڈیوں کو اچھی طرح جانتے ہیں۔موہن اور لیمپرٹ نوٹ کرتے ہیں کہ "گھانا اور نائیجیریا کے کاروباری افراد چین سے اشیائے خوردونوش کے ساتھ ساتھ شراکت داروں، کارکنوں اور کیپٹل گڈز کی خریداری کے ذریعے چینی موجودگی کی حوصلہ افزائی میں زیادہ براہ راست کردار ادا کر رہے ہیں۔"دونوں ممالک میں.لاگت بچانے کی ایک اور حکمت عملی یہ ہے کہ آلات کی تنصیب کی نگرانی کے لیے چینی تکنیکی ماہرین کی خدمات حاصل کی جائیں اور ایسی مشینوں کو چلانے، دیکھ بھال اور مرمت کرنے کے لیے مقامی تکنیکی ماہرین کو تربیت دی جائے۔جیسا کہ محقق ماریو ایسٹیبن نے نوٹ کیا، کچھ افریقی کھلاڑی "چینی کارکنوں کو فعال طور پر بھرتی کر رہے ہیں ... پیداواری صلاحیت بڑھانے اور اعلیٰ معیار کی اشیا اور خدمات فراہم کرنے کے لیے۔"
مثال کے طور پر، نائجیریا کے تاجروں اور کاروباری رہنماؤں نے دارالحکومت لاگوس میں چائنا ٹاؤن مال کھولا ہے تاکہ چینی تارکین وطن نائیجیریا کو کاروبار کرنے کی جگہ کے طور پر دیکھ سکیں۔موہن اور لیمپرٹ کے مطابق، مشترکہ منصوبے کا مقصد "چینی کاروباریوں کو لاگوس میں مزید کارخانے کھولنے کے لیے شامل کرنا ہے، اس طرح ملازمتیں پیدا کرنا اور اقتصادی ترقی میں مدد کرنا ہے۔"پیش رفتبینن سمیت دیگر مغربی افریقی ممالک۔
بینن، 12.1 ملین افراد کا فرانسیسی بولنے والا ملک، چین اور مغربی افریقہ کے درمیان اس تیزی سے قریبی تجارتی متحرک ہونے کا ایک اچھا عکاس ہے۔19 ملک (سابقہ ​​داہومی) نے 1960 میں فرانس سے آزادی حاصل کی اور پھر 1970 کی دہائی کے اوائل تک عوامی جمہوریہ چین اور جمہوریہ چین (تائیوان) کی سفارتی شناخت کے درمیان ڈگمگاتا رہا۔بینن 1972 میں صدر میتھیو کیریک کے تحت عوامی جمہوریہ چین بن گیا، جس نے کمیونسٹ اور سوشلسٹ خصوصیات کے ساتھ ایک آمریت قائم کی۔اس نے چین کے تجربے سے سیکھنے کی کوشش کی اور گھر میں چینی عناصر کی تقلید کی۔
چین کے ساتھ اس نئے مراعات یافتہ تعلقات نے بینین مارکیٹ کو چینی سامان جیسے فینکس سائیکلوں اور ٹیکسٹائل کے لیے کھول دیا۔20 چینی تاجروں نے 1985 میں بینن شہر لوکوسا میں ٹیکسٹائل انڈسٹری ایسوسی ایشن کی بنیاد رکھی اور کمپنی میں شمولیت اختیار کی۔بینن کے تاجر کھلونے اور آتش بازی سمیت دیگر سامان خریدنے کے لیے بھی چین جاتے ہیں اور انھیں واپس بینن لاتے ہیں۔21 2000 میں، کریکو کے تحت، چین نے بینن کے سب سے بڑے تجارتی پارٹنر کے طور پر فرانس کی جگہ لے لی۔بینن اور چین کے درمیان تعلقات 2004 میں اس وقت نمایاں طور پر بہتر ہوئے جب چین نے یورپی یونین کی جگہ لے لی، چین کی قیادت کو ملک کے سب سے بڑے تجارتی پارٹنر کے طور پر مستحکم کیا (چارٹ 1 دیکھیں)۔بائیس
قریبی سیاسی تعلقات کے علاوہ، اقتصادی تحفظات بھی ان توسیع شدہ تجارتی نمونوں کی وضاحت میں مدد کرتے ہیں۔چینی سامان کی کم قیمت چین میں بنی اشیاء کو بینی کے تاجروں کے لیے پرکشش بناتی ہے، اس کے باوجود لین دین کے زیادہ اخراجات، بشمول شپنگ اور ٹیرف۔23 چین بینی کے تاجروں کو مختلف قیمتوں میں مصنوعات کی ایک وسیع رینج پیش کرتا ہے اور بینینی تاجروں کے لیے تیز رفتار ویزا پروسیسنگ فراہم کرتا ہے، یورپ کے برعکس جہاں شینگن کے علاقے میں کاروباری ویزے بینی (اور دیگر افریقی) تاجروں کے لیے زیادہ آسان ہوتے ہیں حاصل کرنا مشکل ہے۔24 نتیجے کے طور پر، چین بہت سی بینی کمپنیوں کے لیے ترجیحی سپلائر بن گیا ہے۔درحقیقت، چین میں بینن کے تاجروں اور سابق طلباء کے انٹرویوز کے مطابق، چین کے ساتھ کاروبار کرنے میں نسبتاً آسانی نے بینن میں پرائیویٹ سیکٹر کی توسیع میں اہم کردار ادا کیا ہے، جس سے زیادہ لوگوں کو اقتصادی سرگرمیوں میں شامل کیا گیا ہے۔25
بینن کے طلباء بھی شرکت کر رہے ہیں، طلباء کے ویزوں کے آسان حصول کا فائدہ اٹھاتے ہوئے، چینی زبان سیکھ رہے ہیں، اور بینن اور چینی تاجروں (بشمول ٹیکسٹائل کمپنیوں) کے درمیان چین اور بینن کی واپسی کے درمیان ترجمان کے طور پر کام کر رہے ہیں۔ان مقامی بینی مترجمین کی موجودگی نے زبان کی رکاوٹوں کو جزوی طور پر دور کرنے میں مدد کی جو اکثر چینی اور غیر ملکی کاروباری شراکت داروں کے درمیان موجود ہیں، بشمول افریقہ میں۔بینی کے طلباء نے 1980 کی دہائی کے اوائل سے افریقی اور چینی کاروباروں کے درمیان ایک کڑی کا کام کیا ہے، جب بینینی، خاص طور پر متوسط ​​طبقے نے بڑے پیمانے پر چین میں تعلیم حاصل کرنے کے لیے وظائف حاصل کرنا شروع کیے ہیں۔26
طلباء اس طرح کے کردار ادا کرنے کے قابل ہیں، جزوی طور پر کیونکہ بیجنگ میں بینن کا سفارت خانہ، بینن میں چینی سفارت خانے کے برعکس، زیادہ تر سفارت کاروں اور تکنیکی ماہرین پر مشتمل ہوتا ہے جو زیادہ تر سیاست کے انچارج ہوتے ہیں اور تجارتی تعلقات میں کم ملوث ہوتے ہیں۔27 نتیجے کے طور پر، بہت سے بینینی طلباء کو مقامی کاروباری اداروں نے بینن میں غیر رسمی طور پر ترجمہ اور کاروباری خدمات فراہم کرنے کے لیے رکھا ہوا ہے، جیسے کہ چینی فیکٹریوں کی شناخت اور جانچ کرنا، سائٹ کے دورے کی سہولت فراہم کرنا، اور چین میں خریدے گئے سامان پر مناسب احتیاط کرنا۔بینن کے طلباء یہ خدمات فوشان، گوانگ زو، شانتو، شینزین، وینزو، زیامین اور ییوو سمیت متعدد چینی شہروں میں فراہم کرتے ہیں، جہاں درجنوں افریقی تاجر موٹر سائیکلوں، الیکٹرانکس اور تعمیراتی سامان سے لے کر مٹھائیوں اور کھلونوں تک ہر چیز کی تلاش میں ہیں۔مختلف اشیا کے سپلائرز۔اس مطالعے کے لیے الگ الگ انٹرویو کیے گئے سابق طلبہ کے مطابق، بینی کے طلبہ کے اس ارتکاز نے چینی تاجروں اور مغربی اور وسطی افریقہ کے دیگر تاجروں کے درمیان پل بھی بنائے ہیں، جن میں کوٹ ڈی آئیوری، جمہوری جمہوریہ کانگو، نائیجیریا اور ٹوگو شامل ہیں۔
1980 اور 1990 کی دہائیوں میں، چین اور بینن کے درمیان تجارتی اور تجارتی تعلقات بنیادی طور پر دو متوازی راستوں پر منظم کیے گئے تھے: سرکاری اور رسمی حکومتی تعلقات اور غیر رسمی کاروبار سے کاروبار یا کاروبار سے صارفین کے تعلقات۔بینن نیشنل کونسل آف ایمپلائرز (کونسیل نیشنل ڈو پیٹرونیٹ بینینوس) کے جواب دہندگان نے کہا کہ بینن چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹری کے ساتھ رجسٹرڈ نہ ہونے والی بینن کمپنیوں نے تعمیراتی سامان اور دیگر سامان کی براہ راست خریداری کے ذریعے چین کے ساتھ بڑھتے ہوئے تعلقات سے سب سے زیادہ فائدہ اٹھایا ہے۔29 بینن کے کاروباری شعبے اور قائم شدہ چینی کھلاڑیوں کے درمیان یہ نیا رشتہ اس وقت سے مزید پروان چڑھا ہے جب چین نے بینن کے اقتصادی دارالحکومت، کوٹونو میں بڑے بین الحکومتی بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کو سپانسر کرنا شروع کیا۔ان بڑے پیمانے پر تعمیراتی منصوبوں (سرکاری عمارتوں، کنونشن سینٹرز وغیرہ) کی مقبولیت نے چینی سپلائرز سے تعمیراتی سامان خریدنے میں بینی کمپنیوں کی دلچسپی کو بڑھا دیا ہے۔تیس
مغربی افریقہ میں 1990 کی دہائی کے آخر اور 2000 کی دہائی کے اوائل تک، اس غیر رسمی اور نیم رسمی تجارت کو بینن سمیت چینی تجارتی مراکز کے بڑھتے ہوئے قیام نے پورا کیا۔مقامی تاجروں کے ذریعے شروع کیے گئے تجارتی مراکز دوسرے مغربی افریقی ممالک جیسے نائیجیریا کے دارالحکومتوں میں بھی کھل گئے ہیں۔ان حبس نے افریقی گھرانوں اور کاروباری اداروں کو بڑی تعداد میں چینی سامان خریدنے کی صلاحیت کو بڑھانے میں مدد کی ہے اور کچھ افریقی حکومتوں کو ان تجارتی تعلقات کو بہتر طریقے سے منظم اور منظم کرنے کے قابل بنایا ہے، جو باضابطہ طور پر سرکاری اقتصادی اور سفارتی تعلقات سے الگ ہیں۔
بینن اس سے مستثنیٰ نہیں ہے۔انہوں نے چین کے ساتھ کاروباری تعلقات کو بہتر طریقے سے منظم اور منظم کرنے کے لیے نئے ادارے بھی بنائے۔اس کی بہترین مثال سنٹر چینوئس ڈی ڈیولپمنٹ اکانومیک ایٹ کمرشل او بینن ہے، جو 2008 میں بندرگاہ کے قریب، کوٹونو کے مرکزی کاروباری ضلع گانسی میں قائم کیا گیا تھا۔یہ مرکز، جسے چائنا بزنس سینٹر بینن سینٹر بھی کہا جاتا ہے، دونوں ممالک کے درمیان باضابطہ شراکت داری کے حصے کے طور پر قائم کیا گیا تھا۔
اگرچہ تعمیر 2008 تک مکمل نہیں ہوئی تھی، دس سال قبل، کریکاؤ کی صدارت کے دوران، جنوری 1998 میں بیجنگ میں ایک ابتدائی مفاہمت کی یادداشت پر دستخط کیے گئے تھے، جس میں بینن میں ایک چینی تجارتی مرکز قائم کرنے کے ارادے کا ذکر کیا گیا تھا۔31 مرکز کا بنیادی مقصد چینی اور بینن اداروں کے درمیان اقتصادی اور کاروباری تعاون کو فروغ دینا ہے۔یہ مرکز 9700 مربع میٹر اراضی پر بنایا گیا ہے اور یہ 4000 مربع میٹر کے رقبے پر محیط ہے۔6.3 ملین امریکی ڈالر کی تعمیراتی لاگت چینی حکومت اور صوبائی ٹیمز انٹرنیشنل کی طرف سے ننگبو، ژی جیانگ میں ترتیب دیے گئے بلینڈڈ فنانسنگ پیکج کے ذریعے پوری کی گئی۔مجموعی طور پر، 60% فنڈنگ ​​گرانٹس سے آتی ہے، بقیہ 40% بین الاقوامی ٹیموں کی طرف سے فنڈز فراہم کیے جاتے ہیں۔32 سنٹر ایک بلڈ-آپریٹ-ٹرانسفر (BOT) معاہدے کے تحت قائم کیا گیا تھا جس میں ٹیمز انٹرنیشنل کے زیر انتظام بینن کی حکومت سے 50 سالہ لیز شامل تھی، جس کے بعد بنیادی ڈھانچہ بینن کے کنٹرول میں منتقل ہو جائے گا۔33
اصل میں بینن میں چینی سفارت خانے کے ایک نمائندے کی طرف سے تجویز کردہ، اس منصوبے کا مقصد بینن کے کاروباروں کے لیے جو چین کے ساتھ کاروبار کرنے میں دلچسپی رکھتے ہیں، ایک مرکزی نقطہ بنانا تھا۔34 ان کے مطابق، تجارتی مرکز بینی اور چینی کمپنیوں کے نمائندوں کو تجارت کو بڑھانے کے لیے ایک مرکزی پلیٹ فارم فراہم کرے گا، جس کے نتیجے میں مزید غیر رسمی کاروبار بینی کے چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹری میں باضابطہ طور پر رجسٹرڈ ہو سکتے ہیں۔لیکن ون سٹاپ بزنس سنٹر ہونے کے ساتھ ساتھ یہ کاروباری مرکز مختلف تجارتی فروغ اور کاروباری ترقی کی سرگرمیوں کے لیے بھی ایک گٹھ جوڑ کا کام کرے گا۔اس کا مقصد سرمایہ کاری، درآمد، برآمد، ٹرانزٹ اور فرنچائز کی سرگرمیوں کو فروغ دینا، نمائشوں اور بین الاقوامی کاروباری میلوں کا انعقاد، چینی مصنوعات کے ہول سیل گودام، اور شہری بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں، زرعی اداروں اور خدمات سے متعلقہ منصوبوں کے لیے بولی لگانے میں دلچسپی رکھنے والی چینی کمپنیوں کو مشورہ دینا ہے۔
لیکن جب کہ چینی اداکار تجارتی مرکز کے ساتھ آئے ہوں گے، یہ کہانی کا اختتام نہیں ہے۔مذاکرات میں توقع سے زیادہ وقت لگا کیونکہ بینینی اداکار نے توقعات قائم کیں، اپنے مطالبات کیے اور سخت سودے کے لیے زور دیا جس کے لیے چینی کھلاڑیوں کو ایڈجسٹ کرنا پڑا۔فیلڈ ٹرپس، انٹرویوز اور کلیدی داخلی دستاویزات نے گفت و شنید کا مرحلہ طے کیا اور کس طرح بینن کے سیاستدان پراکسی کے طور پر کام کر سکتے ہیں اور چینی اداکاروں کو ایک مضبوط چین کے ساتھ ملک کے غیر متناسب تعلقات کے پیش نظر مقامی اصولوں اور تجارتی قوانین کے مطابق اپنانے پر آمادہ کر سکتے ہیں۔
چین-افریقی تعاون اکثر تیز رفتار مذاکرات، نتیجہ اخذ کرنے اور معاہدوں پر عمل درآمد کی خصوصیت رکھتا ہے۔ناقدین کا کہنا ہے کہ اس تیز رفتار عمل کی وجہ سے انفراسٹرکچر کے معیار میں گراوٹ آئی ہے۔36 اس کے برعکس، کوٹونو میں چائنا بزنس سینٹر کے لیے بینن میں ہونے والے مذاکرات نے ظاہر کیا کہ مختلف وزارتوں کی ایک اچھی طرح سے مربوط بیوروکریٹک ٹیم کتنی کامیابی حاصل کر سکتی ہے۔یہ خاص طور پر سچ ہے جب وہ سست روی پر اصرار کر کے مذاکرات کو آگے بڑھا رہے ہیں۔مختلف سرکاری محکموں کے نمائندوں سے مشورہ کریں، اعلیٰ معیار کا بنیادی ڈھانچہ بنانے کے لیے حل پیش کریں اور مقامی عمارت، مزدور، ماحولیاتی اور کاروباری معیارات اور ضابطوں کی تعمیل کو یقینی بنائیں۔
اپریل 2000 میں، ننگبو سے ایک چینی نمائندہ بینن پہنچا اور ایک تعمیراتی مرکز پراجیکٹ آفس قائم کیا۔فریقین نے ابتدائی مذاکرات شروع کر دیئے۔بینن کی طرف سے ماحولیات، ہاؤسنگ اور شہری منصوبہ بندی کی وزارت کے تعمیراتی بیورو کے نمائندے شامل ہیں (بینن حکومت کی شہری منصوبہ بندی ٹیم کی قیادت کے لیے مقرر کیا گیا ہے)، وزارت خارجہ، وزارت منصوبہ بندی اور ترقی، وزارت صنعت اور تجارت اور وزارت اقتصادیات اور مالیات۔چین کے ساتھ مذاکرات کے شرکاء میں بینن میں چینی سفیر، ننگبو فارن ٹریڈ اینڈ اکنامک کوآپریشن بیورو کے ڈائریکٹر اور ایک بین الاقوامی گروپ کے نمائندے شامل ہیں۔37 مارچ 2002 میں، ننگبو کا ایک اور وفد بینن پہنچا اور بینن کی وزارت صنعت کے ساتھ ایک یادداشت پر دستخط کیے۔کاروبار: دستاویز مستقبل کے کاروباری مرکز کے مقام کی نشاندہی کرتی ہے۔38 اپریل 2004 میں، بینن کے وزیر تجارت اور صنعت نے ننگبو کا دورہ کیا اور ایک مفاہمت کی یادداشت پر دستخط کیے، جس سے باضابطہ مذاکرات کے اگلے دور کا آغاز ہوا۔39
کاروباری مرکز کے لیے باضابطہ مذاکرات شروع ہونے کے بعد، چینی مذاکرات کاروں نے فروری 2006 میں بینن حکومت کو ایک مسودہ BOT معاہدہ پیش کیا۔اس پہلے مسودے کا متنی تجزیہ (فرانسیسی زبان میں) ظاہر کرتا ہے کہ چینی مذاکرات کاروں کی ابتدائی پوزیشن (جسے بعد ازاں بینی نے تبدیل کرنے کی کوشش کی) چینی تجارتی مرکز کی تعمیر، آپریشن اور منتقلی کے حوالے سے مبہم معاہدے کی دفعات پر مشتمل تھی۔ ترجیحی سلوک اور مجوزہ ٹیکس مراعات سے متعلق دفعات۔41
پہلے منصوبے میں تعمیراتی مرحلے سے متعلق چند نکات قابل توجہ ہیں۔کچھ لوگ بینن سے کچھ "فیس" برداشت کرنے کو کہیں گے بغیر یہ بتائے کہ ان کے اخراجات کتنے ہیں۔42 چینی فریق نے اس منصوبے میں بینینی اور چینی کارکنوں کی اجرتوں میں "ایڈجسٹمنٹ" کے لیے بھی کہا، لیکن ایڈجسٹمنٹ کی رقم کی وضاحت نہیں کی۔ مطالعہ صرف چینی طرف سے کروایا جائے گا، یہ نوٹ کرتے ہوئے کہ ریسرچ بیورو (ریسرچ بیورو) کے نمائندے اثرات کا مطالعہ کرتے ہیں۔44 معاہدے کے مبہم الفاظ میں تعمیراتی مرحلے کے لیے شیڈول کا بھی فقدان ہے۔مثال کے طور پر، ایک پیراگراف نے عام اصطلاحات میں کہا کہ "چین تکنیکی مطالعات کے نتائج کی بنیاد پر رائے فراہم کرے گا"، لیکن یہ واضح نہیں کیا کہ ایسا کب ہوگا۔45 اسی طرح، مسودے کے مضامین میں بینن میں مقامی کارکنوں کے لیے حفاظتی پروٹوکول کا ذکر نہیں ہے۔
مرکز کی سرگرمیوں سے متعلق مسودے کے حصے میں، چینی فریق کی طرف سے تجویز کردہ دفعات میں، عمومی اور مبہم دفعات بھی ہیں۔چینی مذاکرات کاروں نے مطالبہ کیا کہ کاروباری مرکز میں کام کرنے والے چینی کاروباری آپریٹرز کو نہ صرف مرکز میں بلکہ بینن کی مقامی مارکیٹوں میں بھی تھوک اور خوردہ سامان فروخت کرنے کی اجازت دی جائے۔46 یہ ضرورت مرکز کے اصل مقاصد کے خلاف ہے۔کاروبار تھوک تجارتی سامان پیش کرتے ہیں جسے بینی کے کاروبار چین سے خرید سکتے ہیں اور بینن اور پورے مغربی افریقہ میں خوردہ تجارتی سامان کے طور پر زیادہ وسیع پیمانے پر فروخت کر سکتے ہیں۔47 ان ​​مجوزہ شرائط کے تحت، مرکز چینی جماعتوں کو "دیگر تجارتی خدمات" فراہم کرنے کی بھی اجازت دے گا، بغیر یہ بتائے کہ کون سی خدمات۔
پہلے مسودے کی دیگر شقیں بھی یکطرفہ تھیں۔مسودے میں تجویز کیا گیا ہے کہ، پروویژن کے معنی کی وضاحت کیے بغیر، کہ بینن میں اسٹیک ہولڈرز کو "مرکز کے خلاف کوئی امتیازی کارروائی" کرنے کی اجازت نہیں ہے، لیکن اس کی دفعات زیادہ صوابدید کی اجازت دیتی ہیں، یعنی "زیادہ سے زیادہ حد تک"۔بینن میں مقامی باشندوں کے لیے ملازمتیں فراہم کرنے کی کوشش کریں، لیکن اس بارے میں تفصیلات فراہم نہیں کیں کہ یہ کیسے کیا جائے گا۔49
چین کی معاہدہ کرنے والی جماعتوں نے بھی مخصوص استثنیٰ کے تقاضے کیے ہیں۔پیراگراف کا تقاضا ہے کہ "بینن پارٹی ذیلی خطہ (مغربی افریقہ) میں کسی دوسری چینی سیاسی جماعت یا ملک کو کوٹونو شہر میں مرکز کے کام کرنے کی تاریخ سے 30 سال تک اسی طرح کا مرکز قائم کرنے کی اجازت نہیں دے گی۔"50 میں ایسی مشکوک اصطلاحات شامل ہیں جو اس بات پر روشنی ڈالتی ہیں کہ کس طرح چینی مذاکرات کار دوسرے غیر ملکی اور دیگر چینی کھلاڑیوں کے مقابلے کو روکنے کی کوشش کر رہے ہیں۔اس طرح کی مستثنیات اس بات کی عکاسی کرتی ہیں کہ کس طرح چینی صوبائی کمپنیاں ایک مراعات یافتہ، خصوصی کاروباری موجودگی حاصل کرکے دوسری چینی کمپنیوں سمیت دیگر کمپنیوں کے ساتھ مقابلہ کرنے کی کوشش کرتی ہیں۔
جیسا کہ سنٹر کی تعمیر اور آپریشن کی شرائط کے ساتھ، بینن کے کنٹرول میں پروجیکٹ کی ممکنہ منتقلی سے متعلق شرائط بینن سے تمام متعلقہ اخراجات اور اخراجات بشمول اٹارنی کی فیس اور دیگر اخراجات برداشت کرنے کا تقاضا کرتی ہیں۔52
معاہدے کے مسودے میں چین کی طرف سے ترجیحی علاج کی تجاویز کے حوالے سے تجویز کردہ کئی شقیں بھی شامل ہیں۔ایک شق، مثال کے طور پر، کوٹونو کے مضافات میں زمین کو محفوظ کرنے کی کوشش کی گئی، جسے Gboje کہا جاتا ہے، تاکہ مال سے وابستہ چینی کمپنیوں کے لیے انوینٹری کو ذخیرہ کرنے کے لیے گودام بنائے جائیں۔53 چینی مذاکرات کاروں نے چینی آپریٹرز کو تسلیم کرنے کا بھی مطالبہ کیا۔
پیش کردہ محصولات اور فوائد میں، چینی مذاکرات کار بینن کے قومی قانون کی طرف سے اجازت دی گئی شرائط سے زیادہ نرم شرائط کا بھی مطالبہ کر رہے ہیں، گاڑیوں، تربیت، رجسٹریشن مہروں، انتظامی فیسوں اور تکنیکی خدمات، اور بینن کی اجرت کے لیے رعایت کا مطالبہ کر رہے ہیں۔چینی کارکن اور کاروباری مرکز کے آپریٹرز۔55 چینی مذاکرات کاروں نے مرکز میں کام کرنے والی چینی کمپنیوں کے منافع پر ایک غیر متعینہ حد تک ٹیکس چھوٹ، مرکز کی دیکھ بھال اور مرمت کے لیے مواد اور مرکز کی سرگرمیوں کو فروغ دینے کے لیے تشہیر اور تشہیر کی مہم کا بھی مطالبہ کیا۔56
جیسا کہ یہ تفصیلات ظاہر کرتی ہیں، چینی مذاکرات کاروں نے کئی مطالبات کیے، اکثر تزویراتی طور پر مبہم الفاظ میں، جس کا مقصد اپنی مذاکراتی پوزیشن کو زیادہ سے زیادہ کرنا تھا۔
اپنے چینی ہم منصبوں سے معاہدوں کا مسودہ حاصل کرنے کے بعد، بینی کے مذاکرات کاروں نے ایک بار پھر ایک مکمل اور فعال کثیر اسٹیک ہولڈر مطالعہ شروع کیا، جس کی وجہ سے اہم تبدیلیاں ہوئیں۔2006 میں، یہ فیصلہ کیا گیا تھا کہ بینن کی حکومت کی نمائندگی کرنے والی مخصوص وزارتوں کو شہری بنیادی ڈھانچے کے معاہدوں کا جائزہ لینے اور ان میں ترمیم کرنے اور دیگر متعلقہ وزارتوں کے ساتھ مل کر اس طرح کے معاہدوں کی شرائط کا جائزہ لینے کے لیے نامزد کیا جائے۔57 اس خاص معاہدے کے لیے، بینن کی مرکزی شرکت کرنے والی وزارت ماحولیات، ہیبی ٹیٹ اور شہری منصوبہ بندی کی وزارت ہے جو دوسری وزارتوں کے ساتھ معاہدوں کا جائزہ لینے کے لیے مرکزی نقطہ ہے۔
مارچ 2006 میں، وزارت نے لوکوسا میں ایک مذاکراتی میٹنگ کا اہتمام کیا، جس میں متعدد لائن وزارتوں کو مدعو کیا گیا تاکہ اس منصوبے کا جائزہ لیں اور اس پر تبادلہ خیال کریں، جن میں وزارت تجارت اور صنعت، وزارت محنت اور سماجی خدمات، وزارت انصاف اور قانون سازی شامل ہیں۔ جنرل ڈائریکٹوریٹ آف اکنامکس اینڈ فنانس، بجٹ کی ذمہ داریاں ڈائریکٹوریٹ جنرل اور وزارت داخلہ اور پبلک سیکیورٹی۔59 اس بات کو مدنظر رکھتے ہوئے کہ مسودہ قانون بینن میں اقتصادی اور سیاسی زندگی کے تمام پہلوؤں (بشمول تعمیرات، کاروباری ماحول اور ٹیکس وغیرہ) کو متاثر کر سکتا ہے، ہر وزارت کے نمائندوں کے پاس موجودہ دفعات کے مطابق مخصوص دفعات کا جائزہ لینے کا باقاعدہ موقع ہے۔ اپنے متعلقہ شعبوں میں اور مقامی ضابطوں، ضابطوں اور طریقوں کی تعمیل کی چائنا ڈگری کی طرف سے تجویز کردہ شقوں کا بغور جائزہ لیں۔
لوکاس میں یہ پسپائی بینی کے مذاکرات کاروں کو اپنے چینی ہم منصبوں سے وقت اور دوری فراہم کرتی ہے، نیز ان پر کسی بھی ممکنہ دباؤ کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔بینی کی وزارت کے نمائندوں نے جو میٹنگ میں موجود تھے، معاہدے کے مسودے میں متعدد ترامیم کی تجویز پیش کی تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ معاہدے کی شرائط بینی کے ضوابط اور معیارات کے مطابق ہوں۔ان تمام وزارتوں کی مہارت سے فائدہ اٹھاتے ہوئے، بجائے اس کے کہ کسی ایک ایجنسی کو غلبہ حاصل کرنے اور کمان کرنے کی اجازت دے کر، بینن کے حکام ایک متحدہ محاذ کو برقرار رکھنے اور اپنے چینی ہم منصبوں کو مذاکرات کے اگلے دور میں اس کے مطابق ایڈجسٹ کرنے کے لیے دباؤ ڈالنے میں کامیاب رہے ہیں۔
بینی کے مذاکرات کاروں کے مطابق، اپریل 2006 میں اپنے چینی ہم منصبوں کے ساتھ مذاکرات کا اگلا دور آگے پیچھے تین "دن رات" تک جاری رہا۔60 چینی مذاکرات کاروں نے اصرار کیا کہ مرکز تجارتی پلیٹ فارم بن جائے۔(نہ صرف تھوک) سامان، لیکن بینن کی وزارت صنعت و تجارت نے اس پر اعتراض کیا اور اس بات کا اعادہ کیا کہ یہ قانونی طور پر ناقابل قبول ہے۔
مجموعی طور پر، بینن کے حکومتی ماہرین کے کثیرالجہتی پول نے اپنے مذاکرات کاروں کو اپنے چینی ہم منصبوں کو ایک نیا مسودہ معاہدہ پیش کرنے کے قابل بنایا ہے جو بینن کے قواعد و ضوابط کے مطابق ہے۔بینی کی حکومت کے اتحاد اور ہم آہنگی نے بینی کے بیوروکریٹس کے کچھ حصوں کو ایک دوسرے کے خلاف کھڑا کر کے تقسیم اور حکومت کرنے کی چین کی کوششوں کو پیچیدہ بنا دیا ہے، اپنے چینی ہم منصبوں کو رعایتیں دینے اور مقامی اصولوں اور کاروباری طریقوں کی تعمیل کرنے پر مجبور کر دیا ہے۔بینن کے مذاکرات کاروں نے چین کے ساتھ بینن کے اقتصادی تعلقات کو گہرا کرنے اور دونوں ممالک کے متعلقہ نجی شعبوں کے درمیان تعلقات کو باضابطہ بنانے کے لیے صدر کی ترجیحات میں شمولیت اختیار کی۔لیکن وہ مقامی بینن مارکیٹ کو چینی خوردہ سامان کے سیلاب سے بچانے میں بھی کامیاب رہے۔یہ اہم ہے کیونکہ مقامی پروڈیوسروں اور چینی حریفوں کے درمیان شدید مسابقت نے بینی کے تاجروں کی طرف سے چین کے ساتھ تجارت کی مخالفت کو ہوا دینا شروع کر دی ہے جو مغربی افریقہ کی سب سے بڑی کھلی منڈیوں میں سے ایک ڈنٹاپ مارکیٹ جیسی بڑی منڈیوں میں کام کرتے ہیں۔61
پسپائی بینن کی حکومت کو متحد کرتی ہے اور بینن کے حکام کو مزید مربوط مذاکراتی موقف حاصل کرنے میں مدد کرتی ہے جسے چین کو ایڈجسٹ کرنا پڑا۔یہ مذاکرات یہ ظاہر کرنے میں مدد کرتے ہیں کہ ایک چھوٹا ملک چین جیسی بڑی طاقت کے ساتھ کس طرح بات چیت کرسکتا ہے اگر وہ اچھی طرح سے مربوط ہوں اور اس پر عمل درآمد کیا جائے۔